静岡市議会 2022-10-03 令和４年 都市建設委員会 本文 2022-10-03
成果指標の今後の課題解決に向けた取組内容のところで、無償借地公園制度の活用とありますけれども、この６公園でその無償借地公園制度の活用があったのかどうか、もしなければ以前あった導入事例等について教えてください。
成果指標の今後の課題解決に向けた取組内容のところで、無償借地公園制度の活用とありますけれども、この６公園でその無償借地公園制度の活用があったのかどうか、もしなければ以前あった導入事例等について教えてください。
また、身近な公園を増やすための無償借地公園制度について、自治会等へ定期的に周知することで件数を増やしていただきたい。また、ブロック塀等耐震改修事業については、国庫補助金での対応期間が終了し、職員による現地調査を実施しているとのことであった。人員の拡充を図り、倒壊のおそれがあるブロック塀の解消に向け、取り組んでいただきたいなどの発言がありました。
こちらは、公園・緑地の整備ということで、無償借地公園制度について記載がありますけれども、社会資本整備総合交付金などを活用して公園・緑地の整備、無償借地公園制度を活用して経費縮減に取り組んで、１人当たりの公園面積の確保に努めていただいているというふうに認識をしています。
現在、本市では519か所の公園、緑地を供用しておりますが、新規公園の整備に関しては、公園の適正配置に努め、無償借地公園制度のほか、国道１号、静清バイパスなどの高架下や用途廃止された公共用地など、公有地を積極的に活用することで、用地取得に係る経費の縮減を図り６公園の完成を目指しています。
都市緑地法第４条に規定されている焼津市みどりの基本計画において、宅地化が進んでいる地区の公園整備と借地公園制度の活用を検討し、身近な場所で気軽に公園を利用できる環境づくりを進めるとしています。昨年９月定例会一般質問で、事業化に先立ち、先進地の事例を精査するとともに要綱等の策定を進めていると答弁がありました。 以下について伺います。 ア、無償借地公園制度要綱の策定状況を伺う。
────────────────────┤ │ １ 豊田地域公園整備について │ │ (1) 無償借地公園について │ │ 都市緑地法第４条に規定されている、焼津市みどりの基本計画において、宅地化が進ん │ │ でいる地区の公園整備と借地公園制度
しかしながら、この制度も2020年度で終了いたしますので、今後は公園の整備状況や人口分布などを踏まえまして、公園が不足している地域の皆さんの御協力をいただきながら、無償借地公園制度などを積極的に活用した整備を進めてまいりたいと考えております。
このため、公園が不足している地域への整備に向け、民有地の買収に限らず、公共用地の活用のほか、議員の皆様の御協力をいただき創設した無償借地公園制度などにより、用地を確保するため、用地情報の収集や関係者との協議に取り組んでおります。
昨年度は、公園面積を増やす手段としまして、静岡市における無償借地公園制度についての調査研究を行いましたが、制度的な導入が困難であるという結果に至りました。結果的に公園面積を増やすことができなかったという内容で三角の評価をいたしました。
実現策として、私もいろいろ研究いたしまして、その中で静岡市で行われております無償の借地公園制度というものがございます。これは、土地の提供を受けるかわりに、固定資産税減免ではなくて非課税という制度ですけれども、これは非常に有効な手段ではないかと感じております。 静岡市の緑地政策課に行ってまいりました。担当者の方の話では、公園の整備費用で一番のネックはやはり用地の購入代。
次に、（４）、新たな公園を整備するための研究は、どの程度進んでいるかについてですが、９月の定例会でご報告したとおり、身近な公園を増やすための手段として、借地公園制度について他市の状況を調査した結果、導入は難しいと判断いたしました。静岡県公園緑地研究会が来年１月に開催されますので、他市町の状況を聞きながら参考にしたいと考えております。 私からは以上です。
このことから、財政的負担を抑え、都市の空地を確保していくために、昨年度から運用を開始しています無償借地公園制度の活用が有効と考えています。
（４）、平成27年３月議会で答弁をされた借地公園制度、静岡市のものでありますけれども、これの研究結果及び過程は。 （５）、総合計画の目標指数達成のためにも子育て世代の公園の充実に関する満足度、これを改善する必要があると考えます。子育て応援に特化した公園の整備を進める考えは。 大きな２番、地方公共団体に対する寄附金控除を活用し、市民の望む施策の実現を。
さて、市が新たに導入した無償借地公園制度ですけれども、公園用地として市に土地を無償で貸し付けた場合、土地所有者のメリットとして、毎年１月１日に公園として使用されている場合は、その敷地に対する固定資産税は、地方税法の規定により非課税となるとのことですが、公園空白地域の多い都市部においては、無償借地に応じる地権者は皆無に近いと言えます。
そこで、先日同僚議員のご答弁の中で無償借地公園制度、このような話がありました。これについては研究していくというふうにお伺いはしたのですけれども、当然今数字的に、総体的な数字としては確かに充実しているかもしれませんけれども、街区地域なんかではやっぱり公園が足りないというのが基本的なスタンスだと思います。
また、静岡市において26年度から借地公園制度というふうな新しい制度を実施したようですので、先進地の事例等を研究し、公園整備等に生かしていきたいというふうに考えております。 以上でございます。 ○議長（二見榮一） 土屋秀明議員。 ◆９番（土屋秀明議員） 取り組んでもらいたいと思います。 次に行きます。
静岡市では、今年度から無償借地公園制度を設けて、１人でも多く公園を利用してもらおうと進めています。なかなか整備が進まず、公園面積の数字が上がらないのですけれども、一生懸命、今頑張っている次第であります。
そのため、平成26年度より効率的、効果的、計画的な公園整備を推進していくことを目的として、無償借地公園制度が導入される予定と聞きました。 そこで、この無償借地公園制度の検討状況と期待される効果はどのようかをお伺いまして、１回目の質問を終わります。
今回、平成26年度の無償借地公園制度では、具体的にどのように市街地の中に公園をつくるのか、具体的な計画整備ができるのか、お聞きします。
無償で土地をお借りして公園を整備していくという無償借地公園制度、今、パブリックコメントが終わりまして、ルール、要綱の最終調整を行っております。25年度に確定しましたら、連合自治会を通して各町内へ積極的にＰＲをさせていただいて、申し込みを受け付けて、整備をしていきたいと考えております。